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  • 诚博国际人民政府网站
  • 2016年12月27日
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  一、《诚博国际旅游业“十三五”发展规划》的编制背景是什么?   “十二五”期间,在省委、省政府的高度重视下,全省旅游业加快转变发展方式,突出在“提升、创新、实效”上下功夫,呈现出快速发展的良好势头,提前两年完成“十二五”预定目标,基本建成旅游大省,旅游业初步成为全省战略性支柱产业。旅游接待总收入,由2010年的914.5亿元增加至2015年的3433.97亿元,增加3.8倍。旅游接待总人次,由2010年的1.5亿人次增加至2015年的3.72亿人次,增加2.5倍。旅游业增加值占全省GDP的比重由2010年的4.7%增加至2015年的6.2%。主要成就包括:   (一)主体壮大、实力增强,旅游业进入高速发展期。   截止2015年,全省共有A级景区323家,星级饭店472家,旅行社1448家,特色旅游商品、纪念品近300个系列,直接和间接带动全省近400万人就业。“十二五”期间,全省旅游接待人次和综合收入年均增长19%和29%,旅游业进入高速发展期。   (二)产品转型、结构优化,发展质量再上新台阶。连续三年的国家4A级以上景区整改提升工作,使景区规范化、标准化水平不断提升,野三坡、白石山、娲皇宫、清东陵等精品景区建设成效显著;旅游产品逐步由观光为主向观光、休闲、度假并重转变,休闲度假游客比例已超过30%;策划推出了“秦承唐”、“北太行”、“河北运河”等精品线路,在中远程市场的影响力显著提高。   (三)投资提速、业态创新,市场主体活力明显增强。房车旅游、体育旅游、海洋旅游、低空旅游等新兴业态发展迅速。休闲度假、休闲娱乐综合体项目已占全省旅游项目总投资的21.5%;社会民营资本投资占比从“十二五”初的不到四成增长到六成。马来西亚卓越集团、中信产业投资基金、海航集团等一批在国内外有重大影响力的投资商纷至沓来。   (四)智慧引领、多维营销,旅游品牌影响力大幅提升。开通运行诚博国际旅游局官方微博、微信,推出河北旅游电子商务旗舰馆。强化与京津对接,率先倡议发行京津冀旅游一卡通,成立合作联盟,开设旅游专栏。连续五年在央视等核心媒体投放我省旅游形象广告,“诚义燕赵·胜境河北”旅游主题口号影响力逐年提高。我省万人客源国由2010年的20个增加至2015年的26个。   (五)拉动强劲、贡献突出,乡村旅游成为扶贫攻坚强力支撑。全省乡村旅游发展迅速,已有10个县(市、区)获得全国休闲农业与乡村旅游示范县称号,37个乡村入选中国乡村旅游模范村、40个单位入选中国乡村旅游模范户、415家农家乐入选中国乡村旅游金牌农家乐,326人入选中国乡村旅游致富带头人,成为国家乡村旅游“千千万万”品牌的重要支撑。2015年我省乡村旅游接待达6200万人次、综合收入100亿元,带动从业人数31万人。仅野三坡一家景区就带动周边7个乡镇90个村的乡村旅游迅猛发展,受益人口近10万人。旅游富民成效显著,旅游扶贫在山区县已形成共识。   “十三五”时期,是我省深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,建设经济强省、美丽河北的关键阶段,是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革的攻坚期,也是深入推进京津冀协同发展的加速期。旅游业综合性强、带动面广,发展迅猛、潜力巨大,是建设经济强省的推进器,是结构调整、转型升级的转换器,是建设美丽河北、美丽乡村的催化剂,是一二三产业融合发展的粘合剂,是实现脱贫致富、全面建成小康社会的加速器。科学编制和有效实施全省旅游业“十三五”发展规划,对于积极适应新常态,加快把旅游业培育成为全省国民经济的战略性重要支柱产业,推动旅游改革创新、供给优化提升、产业协调发展、区域协同集聚,实现由旅游大省向旅游强省的跨越,建成京津冀世界级旅游目的地,具有重大意义。   随着“十二五”圆满收局,从中央到地方“十三五”规划编制相继启动。诚博国际委、省政府着眼“经济强省、美丽河北”的总体部署,确定了61个“十三五”省级重点专项规划,其中包括旅游业发展规划,这是旅游业发展规划首次被列入省重点专项规划。   二、“十三五”诚博国际旅游业的发展目标是什么?   “十三五”时期,我省旅游业的发展目标是打造万亿级产业,跻身全国旅游第一方阵,实现由旅游大省向旅游强省的新跨越。   具体来说要实现“五强”:一是综合实力强。到2020年,全省接待国内外游客达到8亿人次,旅游总收入突破1万亿元,年均增长15%和25%以上,旅游业增加值占全省GDP的比重达到10%。在全国排名进入前十。二是发展活力强。旅游投资和消费规模进一步扩大,全省旅游项目投资累计完成5000亿元,城乡居民年人均出游5次左右。旅游从业人数实现倍增,带动30万贫困人口脱贫。三是产品竞争力强。国家5A级旅游景区达到10家、国家4A级旅游景区150家,创建国家级旅游度假区5家,全域旅游示范区22个,中国国际特色旅游目的地2-3个,建成京津冀的休闲度假区、养生养老区、生态体验区和城市居民的“山水家园”。四是市场影响力强。实现京津游客数量快速增长的同时,努力使中远程市场份额达到30%,万人客源国数量达到30个,全面形成京津冀大旅游格局,建成“一周美丽生活圈”和世界级旅游目的地。五是产业地位强。旅游业作为深化改革、协同发展的重要抓手,拉动内需、促进增长的强力引擎,调整结构、转型升级的动力产业,消除贫困、扩大开放的重要途径,成为我省新的经济增长点和战略性重要支柱产业。   三、“十三五”期间旅游业的主要任务是什么?   “十三五”时期,诚博国际旅游业的发展任务主要围绕九个方面安排:一是优化空间布局,构建全域旅游大格局;二是推动片区化发展,打造标杆性大景区;三是推进产业融合发展,培育旅游新业态;四是加强创意创新,建设旅游新项目;五是加快转型升级,构建产业新体系;六是创新营销方式,拓展市场新空间;七是大力推动“三网”建设,完善旅游公共服务;八是深化机制体制改革,打造发展平台;九是强化品牌意识,构建旅游品牌体系。   在这九项任务当中第一项、第二项对我省旅游业从空间上进行了总体布局,提出了要打造“一圈两带两区多点”的旅游格局和建设12个标杆性大景区,这构建了未来几年我省旅游业建设发展的框架。第三项到第五项对旅游产业的发展进行了部署,为红色旅游、体育旅游等旅游新业态发展和旅游引擎项目、支撑项目以及重点项目的建设提供了条件。第六项和第九项对旅游市场的开拓和旅游品牌的打造进行了安排,为深耕京津市场、优化国内市场、突破入境市场和树立“京畿福地·乐享河北”品牌形象提供了有利条件。第七项和第八项对提升服务水平和打造发展平台进行了布置,对于改善景区交通、提升服务水平,将旅游业做大做强打下了基础。   四、规划中保障措施与重点任务是什么关系?   答:规划最后一部分保障措施是为了确保规划目标和任务的实现而制定的一系列的政策举措,提出了创新旅游管理体制、加大财税政策支持、拓宽旅游融资渠道、推进市场主体改革、搞好旅游试点试验、优化土地利用政策、强化旅游扶贫措施、依法整治旅游市场、加强规划组织落实等9大措施,从机制体制、资金保障、政策支持、市场主体和综合监管等多个方面为规划的落实提供了保障。   为了贯彻落实中共中央关于深化改革的决定,本规划特别将原本保障中深化机制体制改革的部分作为重点任务,打造了旅游产业发展基金平台、旅游担保保险平台、旅游人才支撑平台和旅游产业发展大会平台四大平台,将重点保障措施具体化、平台化、任务化,这在旅游规划中是一次创新。   诚博国际旅游发展委员会   2016年12月26日
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